 ![](https://petani.s3-ap-southeast-1.amazonaws.com/interventionentity/d39aeb37-b293-47b9-9e68-50f76cf21140.jpg)

**Systemic problem:**

To preserve forests, products from standing forests must fetch higher prices than those for products from alternative land uses like monoculture oil palm plantations. However, harvests from forests are undervalued. Papuan nutmeg (*Myristica argentea*), which grows wild in the forests of the Fakfak district, West Papua, is an example of an undervalued non-forest timber product.

\
Papuan nutmeg grows naturally in the wild. As a non-timber forest product, it is one of the few agricultural commodities that have a crucial role in forest protection, as no land clearing is needed for its cultivation. Papuan nutmeg is one of the two commercial species of nutmeg in Indonesia, the other being Banda nutmeg (*Myristica fragrans*). Despite being the main nutmeg that has been traded for over a thousand years, Papuan nutmeg remains the lesser-known nutmeg variety, and its potential has not been fully tapped. Papuan nutmeg’s characteristics are different from those of Banda nutmeg. Its fruit is oval and twice as big, and the seed and the mace—the parts widely traded for centuries as spices—are more elongated and big. It is also sweeter to taste.

\
The indigenous communities of Fakfak, known as the *Mbaham Matta,* have been harvesting nutmeg for generations; it’s a part of their tradition. Nutmeg is an integral part of the shared heritage of many indigenous people of Fakfak. The trees of this distinctively aromatic spice have been nurtured within Fakfak’s rainforests for hundreds of years and handed down to families over generations. The natives treat the nutmeg trees (or henggi as they call them) as mother-like figures because they sustain their lives. The nutmeg trees also help preserve Fakfak’s forest frontier, as the local communities refrain from clearing these trees.

\
Increasing the value of nutmeg that grows in forest gardens will help the indigenous Papuans, the *Mbaham Matta,* to maintain these last frontiers of tropical forests.

\
\
**Intervention:**

We aim to find a high-end market for Papuan nutmeg while improving [nutmeg productivity](https://kaleka.id/intervention/increasing-the-productivity-and-value-of-papu). We first attempted to understand the nutmeg supply chain by carrying out an analysis of the relevant supply chain. We realized that many issues related to the supply chain cannot be understood unless we are directly involved in the supply chain. So, as part of our action research, we provided direct incentives to farmers to change their practices, find a high-end market for Papuan nutmeg, and develop value-added products. Our interventions are detailed in the “Method and Progress” section.

\
**Location:**

Fakfak, West Papua

\
**Method and progress:**


1. **Understanding the supply chain and creating a specific national standard for Papuan nutmeg**

   We carried out a [supply chain analysis](https://kaleka.id/publication/the-supply-chain-of-papuan-nutmeg-in-fakfak-d) to track down and understand the buyers of Papuan nutmeg so that we could increase the value of this produce. Local people informed us that exporters used to come directly to Fakfak to buy nutmeg; however, they stopped doing so. Currently, farmers sell nutmeg to middlemen, not knowing who the end buyers are. From our supply chain analysis, we go to know that the produce is brought to Java Island; thereafter, it could not be traced whether the product is sold domestically or exported because there are no specific trade codes for different nutmeg varieties. All exported nutmeg varieties are considered as one species—the Banda nutmeg.

   \
   We found that Papuan nutmeg is considered inferior to Banda nutmeg, which is well-known in the market. Papuan nutmeg could not meet the national standard that was developed based on Banda nutmeg. The process of development of the Indonesian national standard did not acknowledge the wide varieties of nutmeg in Indonesia.

   \
   A specific national standard (SNI) is needed for Papuan nutmeg to ensure that it is considered a species on its own. We assisted in the development of an SNI for Papuan nutmeg. This process was completed in 2021. For assigning a specific code to a product, the product’s annual trade volume should be around US$ 1 million. Even though an SNI was developed for Papuan nutmeg, the Harmonized System (HS) codes, which are standardized numerical codes for classifying traded products that are commonly used throughout the export of goods, still did not differentiate between species as far as nutmeg trade is concerned.

\

2. **Incentives for changing harvesting techniques**

   The traditional harvesting techniques of Papuan nutmeg have faced some issues, which include the farmers being unsure of the harvesting time, the harvest not being handled hygienically, and the produce not being dried properly. This has resulted in contamination by aflatoxin, a soil-borne disease. This causes the rejection of nutmeg products in Europe.

   \
   As we encourage farmers to change their practices, they need to see an incentive. Before providing incentives, we carried out in-depth interviews to understand the farmers' preferences. As suggested by them, we offered a premium price, which was 5% higher than the highest price in the district, for dried nutmeg. We also provided them with financial assistance to cover their harvesting costs, for this process usually entails that they and their extended families spend many days in the forests. When farmers get financial assistance, they do not need to borrow money from a loan shark or sell unprocessed nutmeg, which is cheaper than processed products.

   \
   After joining the program, the farmers were trained in good harvesting techniques, sorting products, and keeping a logbook. Thanks to the training, the farmers also changed the way they dried nutmeg, both individually and collectively.

   \
   We originally planned to work with a small national trader who would purchase the produce from the farmers and bring it to the export or domestic markets. The trader set a minimum volume of nutmeg to make the trade financially viable. We found out that even groups of 100 farmers could not meet the required volume. So, we had to arrange for the storage of the produce ourselves to meet the trader’s minimum-volume requirement.

   \
   Initially, the farmers were unaware of the total area that they owned, so it was difficult to estimate each one’s total production. The existing regime of indigenous land rights also made the areas that can be harvested during a certain period uncertain. When farmers need cash for children's education or ceremonies, they put the land as collateral to borrow money from a loan shark. However, they did not get fair prices, as they were unaware of the value of the products they were selling; many of them could not repay their debts, and their lands were snatched by moneylenders, which sparked social issues.

   \
   We learned that the production of nutmeg was much lower in terms of quantity than originally expected by the farmers. After joining the program, some farmers also decided not to sell to the group for certain reasons, including low productivity and lack of trust in the farmer groups.

\

3. **Finding buyers**

   Our action research focused on finding international buyers for Papuan nutmeg who would be willing to pay a premium price for sustainable products. A company based in the Netherlands showed interest. As we connected the potential buyer with the small national trader that we were working with, we found that the company was unable to meet the requirements set by the buyer. We then directly engaged with middle or bigger companies who could meet the requirement; however, they were not interested due to the volume.

   \
   We ended up selling the product in the domestic market. We found out that ground Papuan nutmeg was mixed with ground Banda nutmeg, and the mixture was exported as ground Banda nutmeg. The domestic market prefers the use of Papuan nutmeg in traditional medicinal drinks. The buyers do not have many expectations other than a reasonable price. The issue concerning tapping the domestic market is that the transportation cost would then have to be borne by the farmers, which reduces their profit margins.

\

4. **Meeting the requirements of the niche market**

   When we realized that the amount of produce that the Papuan nutmeg farmers could harvest was quite small, we focused on finding a high-end but small-scale market. We built the capacities of the farmers so that they could form a cooperative to meet the minimum volume requirement of the small-scale market and would not have to rely on any trader to connect them to the market. The cooperative would also ensure that the farmers fulfill the buyers’ quality requirements.

   \
   The Mery Tora Qpohi Cooperative was founded in September 2022 as a district-level cooperative, formed by 29 farmers, consisting of representatives from 4 villages (Werabuan Village, Tenehamur Village, Kayauni Village, and Pangwadar Village). The cooperative currently manages a storage room to meet the minimum volume required by the market. It acts as a trader by shortening the supply chain so that the profits for farmers can be increased.

\

5. **Product creation**

   For some time now, we have been promoting the processing of nutmeg products to manufacture consumer products. We collaborated with a distiller to process nutmeg to produce oil and butter. The results looked promising, though the oil extraction rate was lower than that of Banda nutmeg. This oil is sold to a startup that manufactures aromatherapy products.

   \
   We also sent the oil sample to several essential oil companies, who tested the oil and found out that the chemical content of Papuan nutmeg oil was completely different from that of Banda nutmeg oil. One distinct characteristic is the high content of safrole, which is carcinogenic and cannot be used as a fragrance ingredient. We then attempted to find a way to remove safrole so that it could be used in the perfume industry. Although we have found a market for nutmeg oil with high safrole content, the price we get for it is low.

   \
   We are continuing our research and development to become relevant for a high-end market for nutmeg products.

\
\
**Impact:**

* A specific national standard (SNI) for Pala Papua was issued in 2021.
* 100 farmers have changed their harvesting techniques over time.
* 29 farmers now have direct access to a high-end market.
* 3 Papuan nutmeg products have been launched so far.

\
\
**Lessons:**

* Bringing non-timber forest products to the market requires long-term research and development, which is often costly and time-consuming. Due to its high risks, many business entities are not interested in pursuing it. Subsidies, particularly from public money, should be provided for businesses to overcome this issue. The businesses also need support to reduce their risks so that they can participate in the supply chain.
* Forest products have been harvested for generations by indigenous people; however, these farmers now need to change their practices to meet international standards such as food safety and hygiene. Moreover, harvests from the forests by local communities are usually small in terms of volume, and often they fall short of the market’s minimum requirements. Changing the practices of smallholders requires training as well as incentives. A strong farmer group is required to increase their bargaining power and also meet the market’s requirements.

\


 ![](https://petani.s3-ap-southeast-1.amazonaws.com/interventionentity/ec9cb29e-3ee5-417e-91d9-0f26aeb52ef3.jpg)

**Masalah sistemik:**

Untuk melestarikan hutan, produk dari tegakan hutan harus mendapatkan harga yang lebih tinggi daripada produk dari penggunaan lahan lain seperti perkebunan kelapa sawit yang monokultur. Akan tetapi, panen dari hutan seringkali dinilai lebih rendah. Pala Papua (*Myristica argentea*), yang tumbuh liar di hutan-hutan di Kabupaten Fakfak, Papua Barat, merupakan salah satu contoh hasil hutan bukan kayu yang kurang diminati.

 \n Pala Papua tumbuh secara alami di dalam hutan. Sebagai hasil hutan bukan kayu, pala adalah salah satu dari sedikit komoditas pertanian yang memiliki peran penting dalam perlindungan hutan, karena tidak diperlukan pembukaan lahan untuk pembudidayaannya. Pala Papua merupakan salah satu dari dua spesies pala komersial di Indonesia selain pala Banda (*Myristica fragrans*). Meskipun telah diperdagangkan selama lebih dari seribu tahun, pala Papua tetap menjadi varietas pala yang kurang dikenal, dan potensinya belum sepenuhnya tergali. Karakteristik pala Papua berbeda dengan pala Banda, buahnya lonjong dan dua kali lebih besar, serta biji dan bunga—bagian-bagian yang diperdagangkan secara luas sebagai rempah-rempah berabad-abad—lebih memanjang dan besar. Rasanya juga lebih manis.

\
Masyarakat adat Fakfak, yang dikenal sebagai Mbaham Matta, telah memanen pala secara turun-temurun dan merupakan bagian dari tradisi mereka. Pala adalah bagian tak terpisahkan dari warisan bersama banyak masyarakat adat Fakfak. Pohon rempah-rempah yang beraroma khas ini telah dipelihara di dalam hutan hujan Fakfak selama ratusan tahun dan diwariskan kepada keluarga dari generasi ke generasi. Penduduk asli memperlakukan pohon pala (mereka menyebutnya henggi) sebagai sosok ibu karena pohon tersebut menopang kehidupan mereka. Pohon pala juga berperan dalam kelestarian hutan Fakfak yang tersisa, karena masyarakat setempat masih kukuh untuk tidak menebang pohon-pohon tersebut.

\
Meningkatkan nilai pala yang tumbuh di kebun hutan akan membantu masyarakat asli Papua, Mbaham Matta, untuk menjaga agar hutan-hutan tropis terakhir ini tidak semakin berkurang.

\
 \n **Intervensi:**

Tujuan kami adalah menemukan pasar kelas menengah ke atas untuk pala Papua sembari meningkatkan[ ](https://kaleka.id/intervention/increasing-the-productivity-and-value-of-papu)__[produktivitas pala](https://kaleka.id/intervention/increasing-the-productivity-and-value-of-papu)__. Kami pertama-tama mencoba melakukan analisis untuk memahami rantai pasok terkait pala. Kami menyadari banyak isu rantai pasok yang tidak dapat dipahami kecuali jika kami terlibat langsung di dalamnya. Oleh karena itu, sebagai bagian dari penelitian aksi, kami memberi insentif langsung kepada petani untuk mengubah praktik mereka, menemukan pasar kelas menengah ke atas untuk pala Papua, serta mengembangkan produk bernilai tambah. Intervensi kami dijabarkan lebih lanjut dalam bab “Metode dan Hasil”.

\
\
**Lokasi:**

Fakfak, Papua Barat

\
 \n **Metode dan Hasil:**


1. **Memahami Rantai Pasok dan Menciptakan Standar Nasional Khusus untuk Pala Papua**

   Kami melakukan[ ](https://kaleka.id/publication/the-supply-chain-of-papuan-nutmeg-in-fakfak-d)__[analisis rantai pasok](https://kaleka.id/publication/the-supply-chain-of-papuan-nutmeg-in-fakfak-d)__ untuk melacak dan memahami pembeli pala Papua agar kami dapat meningkatkan nilai produk ini. Masyarakat setempat memberi informasi bahwa eksportir biasanya datang langsung ke Fakfak untuk membeli pala. Akan tetapi, mereka telah berhenti melakukannya. Saat ini, petani menjual pala ke tengkulak tanpa mengetahui siapa pembeli akhirnya. Dari analisis rantai pasok, kami mengetahui bahwa produk dibawa ke Pulau Jawa; setelah itu, tidak dapat dilacak apakah produk tersebut dijual di dalam negeri atau diekspor karena tidak terdapat kode perdagangan khusus untuk varietas pala yang berbeda. Semua varietas pala yang diekspor dianggap sebagai satu spesies, yaitu pala Banda.

   \
   Kami menemukan bahwa pala Papua dianggap lemah dibandingkan dengan pala Banda yang terkenal di pasaran. Pala Papua tidak dapat memenuhi standar nasional yang dikembangkan berdasarkan pala Banda. Proses pengembangan Standar Nasional Indonesia (SNI) tidak mengenal luasnya varietas pala di Indonesia.

   \
   SNI diperlukan untuk memastikan bahwa pala Papua dipandang sebagai spesies tersendiri. Kami membantu pengembangan SNI pala Papua. Proses ini selesai pada tahun 2021. Untuk menetapkan kode tertentu pada suatu produk, volume perdagangan tahunan produk harus mencapai sekitar US$1 juta. Meskipun telah dikembangkan SNI untuk pala Papua, kode *Harmonized System* (HS), yakni kode numerik standar untuk klasifikasi produk yang diperdagangkan dan umum digunakan di seluruh ekspor barang, hingga saat ini masih belum membedakan jenis pala yang diperdagangkan.

   \
2. **Insentif untuk Perubahan Teknik Pemanenan**

   Teknik pemanenan pala Papua tradisional menghadapi beberapa kendala, antara lain pemanenan tanpa mempertimbangkan waktu yang tepat penanganan panen tidak higienis, dan hasil panen tidak dikeringkan dengan baik. Hal ini mengakibatkan kontaminasi aflatoksin, penyakit yang ditularkan melalui tanah, sehingga produk pala tersebut mendapat penolakan di Eropa.

   \
   Untuk mendorong para petani agar mengubah praktik mereka, insentif perlu diberikan. Sebelum memberikan insentif, kami melakukan wawancara mendalam untuk memahami preferensi petani.  Sesuai dengan masukan dari para petani, kami menawarkan harga premium, yaitu 5% lebih tinggi dari harga tertinggi di kabupaten, untuk pala kering. Kami juga memberi mereka bantuan keuangan untuk menutupi biaya pemanenan, karena proses ini biasanya mengharuskan mereka dan keluarga besarnya menghabiskan waktu berhari-hari di hutan. Ketika petani mendapatkan bantuan keuangan, mereka tidak perlu meminjam uang dari rentenir atau menjual pala mentah yang lebih murah daripada produk olahan.

   \
   Setelah mengikuti program, para petani dilatih teknik memanen yang baik, memilah produk, dan membuat buku catatan (*logbook*). Berkat pelatihan tersebut, para petani juga mengubah cara mengeringkan pala, baik secara individu maupun kolektif.

   \
   Kami awalnya berencana untuk bekerja sama dengan pedagang (*trader*) tingkat nasional yang akan membeli produk dari petani dan membawanya ke pasar ekspor atau domestik. Pedagang menetapkan volume minimum pala agar perdagangan layak secara finansial, namun kami menemukan bahwa kelompok yang terdiri dari 100 petani bahkan tidak dapat memenuhi volume yang dibutuhkan. Jadi, kami harus mengatur sendiri penyimpanan produk untuk memenuhi persyaratan volume minimum pedagang.

   \
   Pada awalnya para petani tidak mengetahui luas lahan yang mereka miliki, sehingga sulit memperkirakan total produksi masing-masing.  Aturan mengenai hak tanah ulayat saat ini juga membuat wilayah yang dapat dipanen selama periode tertentu menjadi tidak pasti. Ketika petani membutuhkan uang tunai untuk pendidikan anak atau upacara adat, mereka menjadikan tanah sebagai jaminan untuk meminjam uang pada rentenir. Akan tetapi mereka tidak mendapatkan harga yang wajar, karena mereka tidak mengetahui nilai dari produk yang mereka jual; banyak dari mereka tidak dapat melunasi utangnya, dan tanah mereka dirampas oleh rentenir sehingga memicu masalah sosial. \n 

   Kami mengerti bahwa dari segi kuantitas produksi pala jauh lebih rendah dibandingkan dengan ekspektasi para petani. Setelah mengikuti program, beberapa petani juga memutuskan untuk tidak menjual pada kelompoknya dengan alasan tertentu, antara lain rendahnya produktivitas dan kurangnya kepercayaan terhadap kelompok tani.

   \
3. **Menemukan pembeli (*buyer*)**

   Riset aksi kami berfokus untuk menemukan pembeli internasional pala Papua yang bersedia membayar harga premium untuk produk yang berkelanjutan. Saat kami berhubungan dengan pembeli internasional yaitu sebuah perusahaan yang berbasis di Belanda, mereka menunjukkan ketertarikannya untuk membeli. Kami kemudian menghubungkan perusahaan tersebut langsung dengan pedagang skala kecil, namun mereka tidak dapat memenuhi persyaratan yang ditetapkan. Kami kemudian mencoba untuk bekerja sama dengan perusahaan nasional level menengah atau besar yang dapat memenuhi persyaratan tersebut, namun pembeli tidak tertarik karena jumlahnya yang belum memadai.

   \
   Kami akhirnya menjual produk di pasar domestik. Kami menemukan bahwa pala Papua bubuk dicampur dengan pala Banda bubuk, dan campuran itu diekspor sebagai pala Banda bubuk. Pasar dalam negeri lebih memilih penggunaan pala Papua dalam minuman obat tradisional. Pembeli tidak memiliki banyak ekspektasi selain harga yang wajar. Isu mengenai akses pangsa pasar dalam negeri adalah biaya transportasi yang harus ditanggung oleh petani, yang mengurangi margin keuntungan mereka.

   \
4. **Memenuhi persyaratan pasar (*niche market*)**

   Saat kami menyadari kecilnya jumlah produksi yang dapat dipanen petani pala Papua, kami berfokus pada upaya pencarian pasar kelas atas berskala kecil. Kami mengembangkan kapasitas para petani sehingga mereka dapat membentuk koperasi untuk memenuhi kebutuhan volume minimum pasar skala kecil dan tidak harus bergantung pada pedagang mana pun untuk menghubungkan mereka dengan pasar. Koperasi juga akan memastikan bahwa petani memenuhi persyaratan kualitas pembeli.

   \
   Koperasi Mery Tora Qpohi didirikan pada September 2022 sebagai koperasi tingkat kabupaten, dibentuk oleh 29 petani, beranggotakan perwakilan dari empat desa (Desa Werabuan, Tenehamur, Kayauni, dan Pangwadar). Koperasi saat ini mengelola ruang penyimpanan untuk memenuhi volume minimum yang dibutuhkan pasar. Koperasi berperan sebagai pedagang dengan memperpendek rantai pasok sehingga keuntungan petani dapat ditingkatkan.

   \
5. **Menciptakan produk**

   Sampai dengan saat ini, kami telah mempromosikan pengolahan produk pala untuk menghasilkan produk-produk turunan. Kami bekerja sama dengan pengusaha penyulingan untuk mengolah pala menjadi minyak dan mentega. Hasilnya tampak menjanjikan meski tingkat ekstraksi minyaknya lebih rendah dibandingkan pala Banda. Minyak ini dijual ke usaha rintisan (*startup*) yang memproduksi produk aromaterapi.

   \
6. Kami juga mengirimkan sampel minyak ke beberapa perusahaan minyak atsiri, yang menguji minyak tersebut dan menemukan bahwa kandungan kimia minyak pala Papua sama sekali berbeda dengan minyak pala Banda. Salah satu ciri khasnya adalah tingginya kandungan safrole yang bersifat karsinogenik dan tidak dapat digunakan sebagai bahan pewangi. Kami lalu berupaya mencari cara untuk menghilangkan safrole agar bisa digunakan dalam industri parfum. Meskipun kami telah menemukan pasar untuk minyak pala dengan kandungan safrole tinggi, harga yang kami dapatkan masih tetap rendah.

   \
   Kami tengah melanjutkan penelitian dan pengembangan agar produk pala Papua menjadi layak bagi pasar kelas atas.

\
 \n **Dampak:**


1. Standar nasional khusus (SNI) untuk Pala Papua diterbitkan pada tahun 2021.
2. 100 petani telah mengubah teknik pemanenan mereka sejauh ini.
3. 29 petani sekarang memiliki akses langsung terhadap pasar kelas atas.
4. 3 produk pala Papua telah diluncurkan sejauh ini.

\
\
**Pelajaran yang Dipetik:**


1. Membawa hasil hutan bukan kayu ke pasar membutuhkan penelitian dan pengembangan jangka panjang, yang sering kali mahal dan memakan waktu. Karena risiko yang tinggi, banyak badan usaha yang tidak tertarik untuk menekuninya. Subsidi, terutama dari dana pemerintah, harus diberikan kepada dunia usaha untuk mengatasi masalah ini. Dunia usaha juga membutuhkan dukungan untuk mengurangi risiko mereka sehingga mereka dapat berpartisipasi dalam rantai pasok.
2. Hasil hutan telah dipanen secara turun-temurun oleh masyarakat adat; tetapi sekarang para petani tersebut perlu mengubah praktik mereka demi memenuhi standar internasional seperti keamanan dan kebersihan pangan. Selain itu, hasil panen dari hutan oleh masyarakat lokal biasanya bervolume kecil, dan sering tidak memenuhi persyaratan jumlah minimum yang dibutuhkan pasar. Mengubah praktik petani kecil membutuhkan pelatihan serta insentif. Kelompok tani yang kuat diperlukan untuk meningkatkan daya tawar mereka dan memenuhi kebutuhan pasar.

\
